Pravna
informatika |
mag. Janez Toplišek |
Program
dela za leto 1997 s komentarjem soavtorja programa, ki se nanaša na
nastanek in izvajanje programa (svoj
kratek komentar lahko pošljete tudi
vi - pridržana je pravica do redakcijskih popravkov).
* Posamezne teme programa najdete
tudi v kazalu.
Pravniško društvo Ljubljana
Sekcija za pravno informatiko
1. Vsebina
dejavnosti
1.1. Izobraževanje
1.1.1. Seminar Internet za pravnike
1.1.2. Predstavitev na okrogli
mizi
1.1.3. Sodelovanje
s Pravnima fakultetama
Nagradni razpis
za študente Pravnih fakultet
1.2. Internet
1.2.1. Domača
stran Pravniškega društva Ljubljana
1.2.2. Domača stran Zveze pravnikov
1.3. Dnevi pravnikov
Portorož 1997
1.3.1. Sekcija Informatika in pravo
| Referati
Poročilo in sklepi Portorož'97 |
1.4. Diskusijska
lista SLO-IUS
1.4.1. Pridobivanje novih članov
1.4.2. Simulacija sodnega postopka
1.4.3. Odpiranje novih specializiranih
list
1.5. Informatika in pravo (časopis)
1.6. Elektronski
dostop do predpisov in drugih pravnih informacij
1.6.1. Akcija za brezplacen dostop
do elektronske oblike avtentičnih besedil predpisov
1.6.2. Dostopnost
pravnih informacij v Sloveniji.
1.6.3. Ocena izvedbe
elektronskega Uradnega lista RS in potrebni predlogi v zvezi s tem
1.6.4. Avtentičnost elektronsko
objavljenih predpisov.
2. Način dela sekcije
2.1. Sestanki
2.2. Elektronska pošta
2.3. Poročanje o sprotnih dejavnostih
3. Pridobivanje novih članov
| Komentar: | Ime sekcije:
Ime sekcije nikakor ne dohaja hitrega razvoja in tudi ne aktivnosti sekcije. Menim, da bi bilo ustreznejše ime "Sekcija za elektronsko poslovanje". To ime pokriva vse aktivnosti: informatiko, pravna vprašanja e-poslovanja, pravno elektronsko poslovanje... Nekateri so menili, da se e-poslovanje nanaša le na gospodarstvo, kar ni res, saj e-poslovanje uvajajo v prav vseh sektorjih - tudi v upravi, sodstvu ipd. Pojem "elektronsko poslovanje" se pri nas (enkrat izjemoma) veliko ustrezneje glasi kot v angleškem izvirniku (electronic commerce) in se nanasa na elektronski nacin dela - ne glede na sektor (pravo, zdravstvo, trgovina, izobraževalni proces ipd.). Pomembna sestavina elektronskega poslovanja so seveda informacije, toda gre za veliko več: gre za neznansko pospesitev procesov dela. Tudi delo naše sekcije to potrjuje: od dela "z računalnikom" smo se pomaknili proti pravnim informacijam, sedaj pa že govorimo o "elektronskem sodnem postopku", o pravnem komuniciranju po elektronski pošti - vse to pa je dosti več kot "informatika" (zajema pa tudi pravno informatiko). Ime "Elektronsko poslovanje" se je popolnoma uveljavilo tudi po svetu in ime "pravna informatika" boste na Internetu le se teško našli. Pravni inštituti in šole po svetu se ne ukvarjajo več z informatiko, temveč s pravnim e-poslovanjem, katerega pomemben del je tudi obravnavanje/iskanje pravno relevantnih informacij. Ime "Sekcija za e-poslovanje pri Pravniškem društvu v Ljubljani" bi zelo razvidno povedala, da gre za pravnike, ki se ukvarjajo s pravnim (v najsirsem pomenu) e-poslovanjem, katerega sestavni del je tudi pravna informatika. Ime Sekcija za elektronsko poslovanje je torej ime za DANES in JUTRI, ne pa ime za VCERAJ. |
1.1. Izobraževanje
1.1.1. Seminar Internet za pravnike
Seminar Internet za pravnike, ki je bil prvič izveden aprila 1997,
je naletel na zelo dober odziv, predvsem med udeleženci, zaznati pa je
tudi velik interes za ponovitev. Seminar je imel tudi pozitiven finančni
učinek za Društvo. Zato bi ga bilo treba še večkrat ponoviti, seveda vsakič
obnovljenega in posodobljenega.
Obstajajo tudi možnosti, da bi ga pripravili (in prilagodili) za ožje skupine (n.pr. za sodnike, odvetnike) predvem pa tudi za državne organe, ki množično prehajajo na Internet.
1.1.2. Predstavitev na okrogli mizi
Ena od naslednjih okroglih miz Društva bi morala biti posvečena Internetu
in pravni informatiki. Za to priložnost bi lahko tudi prilagodili (skrajšali)
seminar Internet za pravnike. V vsakem primeru pa bi morala predstavitev
potekati v živo, tako da bodo naši kolegi pravniki dobili pravi občutek
o tem, kakšne prednosti ponuja Internet in kaj vse je danes že možno dobiti
v svetu elektronskih informacij.
1.1.3. Sodelovanje s Pravnima fakultetama
Glede na to, da sta obe pravni fakulteti že zelo lepo opremljeni z
računalniško infrastrtukturo in da med študenti obstaja velik interes za
pravno informatiko (veliko večji, kot pa med predavatelji), bi bilo dobro
razvijati dosedanje sodelovanje (nekateri najaktivnejši člani Sekcije so
študenti!) in vzpostavljati še nove oblike, pri tem pa težiti predvem k
temu, da bi pritegnili tudi predavatelje in vodstva fakultet. To je namreč
predpogoj za (še) hitrejši razvoj pravne informatike v Sloveniji.
Po svojih možnostih bo Sekcija z nagradnimi razpisi spodbujala raziskave in naloge, zanimive za sekcijo. Nagradnih razpisov se lahko udeležijo študentje in absolventje pravnih fakultet.
| Komentar: | Razpis je že objavljen na obeh pravnih fakultetah! |
|
V imenu sponzorjev: Ministrstvo za znanost in tehnologijo, Ljubljanska banka, d.d., SKB Banka, d.d., Gospodarski vestnik, d.d. razpisuje Pravniško društvo Ljubljana, Sekcija za pravno informatiko, nagrade za dela s področja pravnih vprašanj informacijske tehnologije oz. uporabe te tehnologije na pravnem področju (teme, ki so predložene v razpisu ali druge teme, ki spadajo v razpisana ali sorodna področja). Dela so lahko napisana posebej za razpis ali pa so redni izdelki iz študijskega dela. Delo je lahko tudi "terenska" raziskava ipd. 1. Možni udeleženci razpisa: Študenti obeh pravnih fakultet na vseh stopnjah (tudi mag. in dr.) in absolventi. Velja tudi za študij ob delu! Udeleženec mora imeti omenjeni status v trenutku oddaje dela. 2. Trajanje razpisa Od objave, do 15.6.1998, ko morajo dela prispeti na uredništvo Pravne prakse. Komisija bo nagrajena dela izbrala v 10 dneh po poteku razpisa. Rezultati bodo objavljeni v Pravni praksi. 3. Predložena področja in primeri naslovov tem: |
| RAZPISANA PODROčJA | Primeri naslovov tem | |
| Elektronsko poslovanje (splošno, v pravnih dejavnostih, v bankah...) | Pravno urejanje elektronskega poslovanja (za posamezno vrsto ali za skupino vrst poslovanja) | |
| Pravni vidiki poslovanja s karticami in avtomati | ||
| Pravno urejanje računalniskega izmenjevanja podatkov (RIP) | ||
| Pogodbe na področju elektronskega poslovanja... | ||
| Vprašanja pristnosti elektronskih sporočil | ||
| Elektronsko plačevanje | ||
| Elektronski finančni prenosi | ||
| Nove vrste pogodb pri e-poslovanju | ||
| Pravna vprašanja dela na daljavo (teledelo) | ||
| Pravno elektronsko poslovanje (pravni, tehnološki in organizacijski vidiki) | Sodne vloge v elektronski obliki | |
| Pravna informatika - pravne informacije | Dostopnost javnih pravnih informacijskih sistemov za državljane | |
| Dostopnost predpisov v Sloveniji | ||
| Pristnost (avtentičnost) elektronsko objavljenih predpisov | ||
| Možnosti povezovanja raznovrstnih pravnih informacij | ||
| Pravne informacije v časovni dimenziji (prikazi sprememb) | ||
| Pravniki in informacijska tehnologija | Računalniško-informacijska pismenost študentov prava v Sloveniji | |
| Sodobno delovno okolje pravnika, podpora IT pri pravnem delu... | ||
| Novo izrazoslovje, povezano z e-poslovanjem | ||
| Internet | Pravni status interneta kot medija | |
| Odgovornost za informacije po internetu | ||
| Sodna pristojnost na internetu | ||
| Vprašanja pristojnosti v elektronskih omrežjih | ||
| Ogrožanje zasebnosti po internetu | ||
| Nadlegovanje po telefaksu in po elektronski pošti (nenaročena posta) | ||
| Vprašanja intelektualne lastnine v zvezi z internetom | ||
| Približevanje države državljanom (elektronska demokracija) | ||
| Odgovornost operaterja na internetu | ||
| Kazensko pravo, cenzura, svoboda govora, varstvo podatkov | Klasična kazniva dejanja v elektronskem okolju | |
| Nova kazniva dejanja, povezana z informacijsko tehnologijo | ||
| Pravni vidiki šifriranja pri e-poslovanju |
| Ni omejitev glede obsega dela; prispela dela morajo naslovno
temo obdelati celovito. Na posebnem listu mora biti priloženo do pol tipkane
strani povzetka in osnovni podatki o avtorju (ime, naslov, šola, status
študenta, telefon, morebiten e-naslov ipd.). Za izbrana dela pridobi Pravniško
društvo Ljubljana pravico do elektronske objave dela na svoji domači strani,
zato bomo od avtorjev izbranih del želeli, da dostavijo besedilo tudi na
disketi (MS Word).
4. Nagrade Podeljenih bo 5 nagrad po 70.000 SIT bruto. Glede na število in kakovost prispelih del, si komisija pridržuje pravico podeliti manj ali več nagrad (v okviru skupnega zneska razpisanih nagrad). 5. Komisija
Po potrebi daje komisija predhodna mnenja glede možnih naslovov tem in glede ostalih pogojev razpisa. Zainteresirani naj se obrnejo na elektronski naslov: janez.toplisek@ki.si . |
1.2.1. Domača stran Pravniškega društva Ljubljana
Zaenkrat je Sekcija in delno tudi Društvo predstavljeno na Internetu
le z nekaj stranmi na IUS-INFU. Dobro pa bi bilo temu posvetiti več pozornosti.
Danes se namreč že vsaka solidna organizacija predstavlja s svojo domačo
stranjo na Internetu. To pa bi bilo možno doseči le s koordiniranio dejavnostjo
tako Sekcije kot tudi vodstva Društva. Predvsem bi se morali odločiti,
kje bo domača stran locirana, kdo jo bo izdelal, oblikoval, predvsem pa
vzdrževal. Sekcija bo tu lahko igrala pomembno vlogo pri izvedbi, vsebinska
gradiva pa bodo morala prihajati od vseh aktivnih organov in članov Društva.
Strani naj bi bile na nekomercialnem mestu (Arnes, PF...).
1.2.2. Domača stran Zveze pravnikov
Podobno kot za Društvo bi bilo tudi za Zvezo potrebno, da se predstavi
na Internetu. Naše Društvo bi bilo tu lahko pobudnik, Sekcija pa izvajalec.
Jasno je, da bi bilo treba za tovrstne aktivnosti zagotoviti tudi določena
dodatna finančna sredstva. Strani naj bi bile na nekomercialnem mestu (Arnes,
PF...).
1.3. Dnevi pravnikov Portorož 1997
1.3.1. Sekcija Informatika in pravo
Tako kot v prejšnjem letu bo tudi letos potekala posebna sekcija "Informatika
in pravo", člani Sekcije pa bodo pri tem sodelovali kot moderatorji
in predavatelji.
1.3.3. Dnevi pravnikov na Internetu
če je bila novost Dnevov 1996 posebna zgoščenka, katero so brezplačno
prejeli vsi udeleženci (na njej pa so bili tudi kompletni referati), pa
bi bila novost Dnevov 1997 v tem, da bi kompleten dogodek potekal tudi
na Internetu. V sodelovanju z GV-jem bi lahko že nekaj mesecev prej pripravili
opis, program, cenik in obrazce za prijavo. Pravočasno bi na posebno domačo
stran namestili vse referate in razne njihove dopolnitve ter vse dogodke
(urniki, prostori, obvestila, itd.). V sodelovanju z lokalnimi dejavniki
bi lahko pripravili tudi predstavitve kraja ter možnost rezervacije hotelov.
Po preteku Dnevov bi na domači strani bili dosegljivi razni dodatki, sklepi,
poročila in zaključki. Morda bi lahko strani postale kar stalne, s tem
da bi se v naslednjem letu na istem mestu pojavili Dnevi 1998.
1.4. Diskusijska lista SLO-IUS
1.4.1. Pridobivanje novih članov
Število udeležencev liste se nenehno povečuje (ob pisanju tega programa
se bliža številki 100), vendar bi veljalo še nadalje skrbeti za širjenje.
Izkušnje iz tujine namreč kažejo, da tovrstne liste začnejo res dobro funkcionirati
ter postanejo zanimive in koristne pri številu nekaj sto stalnih udeležencev.
Zato bomo še naprej skrbeli za oglaševanje v Pravni praksi ter direktno
na Internetu.
1.4.2. Simulacija sodnega postopka
Na listi bomo organizirali simulacijo sodnega postopka v elektronski
obliki. Izbrali bomo temu ustrezno tematiko, si porazdelili vloge (sodniki,
porotniki, tožniki, odvetniki, price itd.), nato pa tudi izpeljali postopek
v večih fazah. Ob tem bomo preizkusili tudi nekatere najnovejše tehnologije
(n.pr. telekonference, audio, video, itd.) ter opozarjali predvem na nova
in nerazrešena (predvem pravna) vprašanja. Višek simulacije bi se predvidoma
vršil med Dnevi pravnikov 1997.
1.4.3. Odpiranje novih specializiranih list
Po potrebi in glede na izkazani interes bomo uvedli tudi nove specializirane
liste, in sicer glede na tematiko (po pravnih podoročjih) in/ali glede
na ožje interesne skupine pravnikov.
1.5. Informatika in pravo (časopis)
Dobro bi bilo najti ljudi, ki bodo zagotavljali dovolj gradiva ter skrbeli za pogostejšo pripravo posebne priloge Pravne prakse - Informatika in pravo.
Jasno je, da bodo člani Sekcije delovali tudi v drugih vlogah in okoljih ter predvsem tudi objavljali strokovne članke, vendar se bodo v teh primerih pojavljali kot posamezniki.
1.6. Elektronski dostop do predpisov in drugih pravnih informacij
1.6.1. Akcija za brezplacen dostop do elektronske oblike avtentičnih besedil predpisov
| Komentar: | Obračamo se neposredno na pravno in demokratično državo.
Problem je izčrpno opisan v članku: "Kdo bo prodajal
zakoneč". Pravni informacijski sistemi v Sloveniji so neusklajeni in
namenjeni državnim organom oz. velikim uporabnikom. Nobena vizija informacijskega
sistema ne predvideva brezplačnega in neposrednega dostopa do sistema za
nudenje pravnih informacij državljanu in malemu podjetniku in mnogim skupinam
državljanov, ki jih v tem položaju lahko štejemo za marginalizirane.
Internet omogoča, da država na cenen in neposreden način zagotavlja dostop do predpisov in drugih javnih informacij. S stroškovnega vidika so informacije lahko razdeljene v več skupin. Obveljati pa bi moralo splošno načelo cene, ki bo blizu marginalnim stroškom (goli stroški razmnoževanja oz. prenosa, brez tistih stroškov, ki jih je za nastajanje, predelavo in shranjevanje informacije davkoplačevalec že plačal). Zlasti besedila predpisov bi morala biti dostopna neposredno, preprosto in brezplačno. Že danes se lahko vprašujemo, ali bomo v prihodnosti v Sloveniji imeli prost dostop do ameriških, angleških, nemških in zambijskih predpisov ter judikatov, do slovenskih pa neč V nekaterih državah so ta načela uspešno podprli ugledni politiki, saj so jih prepoznali kot del svoje politične uveljavitve. Upajmo, da jih bo sprejel kdo tudi pri nas. Brezplačni dostop do elektronske oblike predpisov v ničemer ne posega v papirni uradni list, ki bo mnogim sedanjim uporabnikom še vedno pomemben vir informacij. |
| Komentar: | V članku "Kdo bo prodajal zakoneč" smo dokazali, da obstaja veliko dejanskih ovir, da bi bili državljani in drugi pravni subjekti v (danih razmerah) ustrezno seznanjeni s predpisi. Kot kažejo izkušnje iz nekaterih držav, je možno z odprtimi elektronskimi omrežji in z usklajenim približevanjem države državljanu te razmere bistveno izboljšati. En teden po objavi gornjega članka, je eno od pristojnih ministrstev z okrožnico opozorilo svoje "izpostave", da morajo strankam zagotoviti dostopne Uradne liste med uradnimi urami. V svetu se jasno oblikuje vsebina ustavne pravice do informiranosti in vsaka dejanska ali formalna ovira pri tem pomeni protiustaven položaj. |
| Komentar: | Med uporabniki je precej pripomb na sedanjo elektronsko izvedbo Uradnega lista. čeprav je Slovenija med prvimi uvedla e-obliko UL pa vse kaže, da je pri snovanju in izvedbi sistema premalo sodelovala pravniška (uporabniška) javnost |
2. Način dela sekcije
2.1. Sestanki
Predvidoma bi se fizično sestali le še dvakrat letno in sicer v prostorih računalniške učilnice na Pravni fakulteti v Ljubljani. Po potrebi bi se seveda srečevali tudi pogosteje, vendar le toliko, kot bi zahtevali zastavljeni projekti in v ožjih zasedbah, glede na nosilce in izvajalce.
2.2. Elektronska pošta
Večina medsebojnih stikov bo potekala s pomočjo elektronske pošte ter nameščanja dokumentov na Web. Po potrebi bo vzpostavljena tudi posebna, tehnična diskusijska lista.
2.3. Poročanje o sprotnih dejavnostih
Tiste aktivnosti, ki se realizirajo v kakršnihkoli dokumentih, bomo nameščali na Web, tako da bo čimveč članov obveščenih o čimveč detaljih in aktivnostih (drugih) članov Sekcije. Na koncu leta bo tako možno končno poročilo takoj opremiti s povezavami, ki bodo omogočale zelo podrobno ilustracijo dejavnosti Sekcije. Ta način dela bomo predvidoma prenesli tudi na druge sekcije in organe Društva.
| Komentar: | Tudi ta domača stran naj bi prispevala k izvedbi te točke programa. |
V delo Sekcije bomo skušali vključiti čimveč novih članov, posebno mladih. V ta namen bomo v Pravni praksi večkrat pisali o naših aktivnostih ter pozivali kolege da se nam pridružijo.
Navedeni program je dokaj zahteven in bo uresničljiv le, če se bodo dosedanjim (približno petim) aktivnim članom pridružili še novi.
Ljubljana, avgusta 1997
Na vrh |
| Na prvo domačo stran | Elektronsko poslovanje | Elektronski podpis | Elektronski pravni viri | Poklicno / osebno |
|
|
|
|
|
|