Ante Pavelić je v Italiji ustanovil nacionalistično organizacijo pod imenom
Ustaši. Sebe je proglasil za vodjo ("poglavnika") tega gibanja. Sčasoma je Pavelič organizacijo preobrazil v fašistično skupnost z idealiziranjem in nenadomestljivostjo svoje vloge. Med 1929 in 1934 je na Madžarskem in v Italiji ustanovil številne tabore, v katerih so inštruktorji urili posameznike za gverilsko bojevanje in atentate. Leta 1934 jim je z makedonsko VMRO v Marseillesu uspelo izvesti
atentat na kralja Aleksandra. Takrat so Pavelića na pritisk versajskih sil zaprli do leta 1936. Osnovni cilj ustašev je bila ustanovitev samostoje velikohrvaške države. Režim je želel rasno čisto in katoliško NDH ter
sprejel številne
diskrimina - cijske zakone proti Židom, Srbom, muslimanom in Romom.
